在国务院印发的《推动大规模设备更新和消费品以旧换新行动方案》（以下简称《行动方案》）正式对外发布近一个月内，针对工业领域的设备更新方案正式对外发布。工信部、国家发展改革委等七部门近日联合印发《推动工业领域设备更新实施方案》（以下简称《实施方案》），高端、智能、绿色、安全成为工业领域设备更新的重点方向。
今年，“推动各类生产设备、服务设备更新和技术改造”被明确赋予扩内需的功能，在近五年的国务院政府工作报告中尚属首次提出。
《行动方案》指出，到2027年，工业、农业、建筑、交通、教育、文旅、医疗等领域设备投资规模较2023年增长25%以上。国家发展改革委主任郑栅洁在十四届全国人大二次会议经济主题记者会上表示，设备更新需求将是一个年规模5万亿以上的巨大市场。
从工业领域来看，我国是工业大国，2023年全部工业增加值39.9万亿元，占GDP 31.7%，制造业增加值占全球比重超过30%，连续14年位列全球第一。2023年末，我国规模以上工业公司资产已超越167万亿元，多种关键设备保有量全球领先，如工业机器人保有量占全球1/3，新增装机量超过全球总量的一半；风电等新能源设备装机量连续多年保持全球第一。
此次《实施方案》涉及实施先进设备更新行动、数字化转型行动、绿色装备推广行动、本质安全水平提升行动等四大行动，航空、光伏、动力电池、增材制造装备、工业机器人等多个涉及新兴起的产业行业的相关设备被纳入更新行动。
在先进设备更新行动方面，加快落后低效设备替代，针对工业母机、农机、工程机械、电瓶车等生产设备整体处于中低水平的行业，加快淘汰落后低效设备、超期服役老旧设备。更新升级高端先进设备，针对航空、光伏、动力电池、生物发酵等生产设备整体处于中高水平的行业，鼓励企业更新一批高技术、高效率、高可靠性的先进设备。更新升级试验检测设备，在石化化工、医药、船舶、电子等重点行业，围绕设计验证、测试验证、工艺验证等中试验证和检验检测环节，更新一批先进设备，提升工程化和产业化能力。
在数字化转型行动方面，推广应用智能制造装备，以生产作业、仓储物流、质量管控等环节改造为重点，推动数字控制机床与基础制造装备、增材制造装备、工业机器人、工业控制装备、智能物流装备、传感与检测装备等通用智能制造装备更新。加快建设智能工厂，加快新一代信息技术与制造全过程、全要素深层次地融合，推进制造技术突破、工艺创新、精益管理、业务流程再造。加强数字基础设施建设，加快工业互联网、物联网、5G、千兆光网等新型网络基础设施规模化部署，鼓励工业公司内外网改造。
在绿色装备推广行动方面，加快生产设备绿色化改造，推动重点用能行业、重点环节推广应用节能环保绿色装备。推动重点用能设备能效升级，推动工业等各领域锅炉、电机、变压器、制冷供热空压机、换热器、泵等重点用能设备更新换代，推广应用能效二级及以上节能设备。加快应用固废处理和节水设备，以主要工业固废产生行业为重点，更新改造工业固废产生量偏高的工艺，升级工业固废和再生资源综合利用设备设施，提升工业资源节约集约利用水平。
在本质安全水平提升行动方面，推动石化化工老旧装置安全改造，推广应用连续化、微反应、超重力反应等工艺技术，反应器优化控制、机泵预测性维护等数字化技术，更新老旧煤气化炉、反应器（釜）、精馏塔、机泵、换热器、储罐等设备。提升民爆行业本质安全水平，以推动工业炸药、工业电子雷管生产线技术升级改造为重点，以危险作业岗位无人化为目标，实施“机械化换人、自动化减人”和“机器人替人”工程，加大安全技术和装备推广应用力度。推广应用先进适用安全装备，加大安全装备在重点领域推广应用，在全社会层面推动安全应急监测预警、消防联动控制系统与装备、安全应急智能化装备、个体防护装备等升级改造与配备。
在中国信息通信研究院院长余晓晖看来，设备更新是工业领域提升产品质量、提升生产效率、塑造竞争优势的重要手段。
中国信息协会常务理事、国研新经济研究院创始院长朱克力对本刊记者表示，工业领域设备更新的重点在于提升数字化与智能化水平，以及提高能效和安全性。通过更新设备，推动工业领域数字化转型，从而提升生产效率和创造新兴事物的能力。数字化研发设计工具的普及和关键工序数控化率的提高，将使企业能更精准地进行产品设计和制造，减少资源浪费，并加速产品创新。同时，通过设备更新实现能效的提升，不仅有助于降低公司运营成本，还能减少能源消耗和环境污染，实现可持续高水平质量的发展。此外，提升设备的安全性也是更新的重点，将为工人提供更安全的工作环境，减少工伤事故，保障生产顺利进行。
对于工业领域企业来说，改不改是首先要考虑的问题。在进行设备更新决策时，企业首先要考虑综合成本收益。此外，技术的快速迭代、运营和维护成本超过新设备的购置成本、扩大产能、税收等政策扶持等因素，也成为这类企业评估的标准。
其次，要考虑怎么改的问题。如今，我们正在进入一个由连接衍生交互、通过计算催生智能的时代。从《实施方案》来看，工业领域的设备更新为新兴起的产业相关公司可以提供了较好的发展机遇。
目前，以AI、大数据为代表的数字技术正在加快与技术创新融合，使得科技成果转化和产业化的速度加快、质量提升。比如大模型的崛起有望在工业领域带来“基础模型+各类应用”的新范式。腾讯研究院发布的《工业大模型应用报告》谈到，在研发设计领域，大模型能够深度挖掘和分析海量数据，为产品设计提供更为精准和创新的思路。在经营管理领域，大模型可以在一定程度上完成对生产流程、供应链管理等所有的环节的监控和智能优化。
大规模设备更新离不开各类设备的产业化应用。除了技术的快速升级，政策的推动也成为设备的市场应用注入了加速剂。贵阳贵安实施的“万企融合”大赋能行动，明确将重点围绕工业、农业、服务业三个行业的数字化、网络化、智能化转变发展方式与经济转型。据了解，2023年，贵阳与有突出贡献的公司共建贵阳数字化转型促进中心，由工信、大数据、科技等有关部门共同出资，支持300户规上工业公司开展数字化诊断，从企业的信息化、创新能力、融资能力、人才服务等方面进行诊断，帮助企业确定数字化转型重点，以此来鼓励和引导更多实体经济企业组织数字化转型。
“对于新兴产业企业来说，工业领域设备更新带来巨大机会。”朱克力告诉本刊记者，随着数字化、智能化设备的广泛应用，新兴产业企业将借助先进技术提高生产效率，降低成本，增强市场竞争力。同时，设备更新也将催生新的业务需求，为这些企业提供更多市场机会。
朱克力举例道，在智能制造领域，新兴产业企业可以开发更加智能化的生产设备和管理系统，满足工业领域对数字化转型的需求。在环保领域，高效节能的设备将成为市场的新宠，为新兴产业企业提供广阔的发展空间。
3月，山西省印发《推动大规模设备更新和消费品以旧换新实施方案》，提出在重点领域设备更新方面，加快重点行业设备更新和技术改造，推动分行业分领域节能降碳改造，培育数字经济赋智赋能新模式，推动工业设备更新升级。
4月4日，山东省印发的《山东省推动大规模设备更新和消费品以旧换新实施方案》表示，要聚焦工业母机、工程机械、农机装备等优势产业和医疗装备、工业机器人、节能环保装备等新兴产业，加强新技术新产品创新迭代，增强高端产品供给能力。到2025年，装备制造业营业收入达到3万亿元左右，高端装备占装备制造业比重达50%左右。
山东是经济大省，也是工业大省、制造业大省。拥有全部41个工业大类、207个工业中类中的197个、666个工业小类中的603个。山东省工业和信息化厅副厅长、新闻发言人王茂庆表示，目前，山东省工业领域设备投资年均规模占全社会设备投资的比重超过八成，设备更新的潜力足、空间大。下一步，围绕石化、钢铁、有色、建材、机械、轻工、纺织、电子等重点行业，高标准制定工业领域设备更新实施方案，初步计划开展高端化跃升、智能化改造、绿色化转型、本质安全提升、优质设备供给等五个专项行动。
四川今年开启“工业投资提升年”行动，安排部署进行市政领域设施设备改造更新等多项工作。来自四川省经济和信息化厅的消息显示，2024年四川省重点工业和技术改造项目共计500个，项目总投资16472.5亿元，2024年计划投资3374.2亿元，从产业分布看，先进材料有161个，装备制造有99个。
此外，北京、天津、海南、内蒙古、广东、湖南、湖北、江西等地近日均召开专题会议，研究部署贯彻落实工作。安徽、江苏、湖北等地已经开展设备摸排工作。
朱克力认为，地方在开展工业领域设备更新时，应该注意几个方面。首先，要制定科学合理的设备更新规划，结合本地工业发展实际情况，明确更新目标和实施路径。其次，要加强政策引导和财政支持，为企业提供资金和技术支持，降低设备更新的成本和风险；加强与企业的沟通和协作，了解企业的实际需求和困难，提供有针对性的帮助。此外，要重视设备更新后的培训和人才引进工作，确保企业能够充分利用新设备提升生产效率和创造新兴事物的能力。
